Kataster nehnuteľností predstavuje kľúčový informačný systém, ktorý slúži ako základná evidencia o právnych vzťahoch k nehnuteľnostiam a o ich fyzickom stave. Správa a poskytovanie informácií z tohto systému sú preto predmetom neustáleho záujmu verejnosti, odborníkov aj štátnych inštitúcií. V posledných rokoch došlo k viacerým významným zmenám, ktoré ovplyvňujú prístup k týmto údajom, ich zabezpečenie a spôsob ich poskytovania. Tieto zmeny sú reflektované v legislatívnych úpravách, zmenách obchodných podmienok a v reakciách na technologické výzvy, akými sú napríklad kybernetické útoky.
Právny rámec a legislatívne východiská
Základným pilierom katastra nehnuteľností v Slovenskej republike je zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam (ďalej len „katastrálny zákon“ alebo „KZ“). Tento zákon v znení neskorších predpisov definuje základné princípy fungovania katastra, práva a povinnosti jeho správcov aj užívateľov. Okrem katastrálneho zákona sú pre oblasť geodézie, kartografie a katastra relevantné aj ďalšie predpisy, ako napríklad zákon č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov, ktorý upravuje činnosti súvisiace s tvorbou a správou geografických informácií.
Výkon právnych predpisov je ďalej špecifikovaný v podzákonných normách, ako sú napríklad vyhlášky Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ďalej len „ÚGKK SR“). Príkladom je vyhláška ÚGKK SR č. 461/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon NR SR č. 162/1995 Z. z., ktorá detailnejšie popisuje postupy pri podávaní žiadostí o zmenu údajov v katastri nehnuteľností.
Pre oblasť poskytovania informácií je zásadný zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, ktorý upravuje právo občanov na prístup k informáciám drženým povinnými osobami, medzi ktoré patrí aj ÚGKK SR. Tento zákon definuje postupy pri podávaní žiadostí, lehoty na vybavenie, spôsoby sprístupnenia informácií a opravné prostriedky v prípade ich nesprístupnenia.
Poskytovanie údajov z Integrovaného informačného systému katastra nehnuteľností (ISKN)
Výskumný ústav geodézie a kartografie v Bratislave (VÚGK) ako jeden z aktérov v oblasti správy katastrálnych údajov, informuje svojich odberateľov o zmenách v Obchodných a licenčných podmienkach poskytovania vybraných údajov z ISKN (ďalej len „OLP“). Tieto zmeny sa dotýkajú podmienok poskytovania údajov a vyžadujú si od odberateľov podrobné preštudovanie nových OLP, najmä článkov 1 a 2.
Proces objednávania údajov z ISKN je štandardizovaný a zvyčajne zahŕňa vyplnenie špecifického formulára objednávky. Odberateľ si tento formulár (napríklad formulár „A“) uloží do svojho počítača a vyplní požadované časti, ako sú údaje o odberateľovi, špecifikácia tovaru (objednávaných údajov), účel a spôsob ich použitia a prípadné poznámky. Po odoslaní objednávky a pripísaní finančnej čiastky na účet dodávateľa sú objednané údaje expedované, zvyčajne v nasledujúci pracovný deň.
Ako sa presadiť v akvizíciách nehnuteľností
Zabezpečenie informačného systému a reakcia na kybernetické útoky
V posledných rokoch sa informačné systémy štátnej správy stali terčom kybernetických útokov. Slovenský kataster nehnuteľností nebol výnimkou. Po kybernetickom útoku, ktorý nastal v januári 2025, došlo k výpadku v zverejňovaní aktualizovaných údajov. Úrad geodézie, kartografie a katastra SR však v krátkom čase spustil službu nahliadania do listov vlastníctva s dennou aktualizáciou údajov, čím sa znížila potreba osobných návštev na katastrálnych odboroch. Napriek tomu úrad upozornil, že systém mohol fungovať v spomalenom režime a že sa naďalej pracuje prostredníctvom záložných riešení. Za nedostatočnú komunikáciu po incidente sa verejnosti ospravedlnil.
Je dôležité zdôrazniť, že ÚGKK SR kategoricky vylučuje, že by v dôsledku nedávneho hackerského útoku došlo ku neoprávneným zmenám katastrálnych údajov alebo k ohrozeniu majetkových práv občanov. Úrad tiež upozorňuje na falzifikáty listov, ktoré sa v súvislosti s hackerským útokom šírili. Tieto falzifikáty obsahovali nezmysly a sfalšované podpisy, pričom ÚGKK SR v tejto súvislosti podal trestné oznámenie na neznámeho páchateľa.
Prístup k informáciám a nové pravidlá
Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám definuje postup pri podávaní žiadostí o informácie. Žiadosť sa zaeviduje v podateľni úradu. Osobné podanie žiadosti je možné v určených hodinách. Ak žiadosť nemá predpísané náležitosti, úrad vyzve žiadateľa na jej doplnenie v stanovenej lehote. Úrad sprístupní požadované informácie spôsobom určeným žiadateľom, alebo po dohode iným spôsobom. Vybavenie žiadosti by malo prebehnúť bez zbytočného odkladu, najneskôr do ôsmich pracovných dní. V prípade, že informácia je verejne prístupná, vybavenie sa vykoná odkazom na príslušný verejný zdroj. Ak informácia nebude sprístupnená, úrad vydá písomné rozhodnutie o odmietnutí. Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať opravné prostriedky.
V súvislosti s ochranou osobných údajov a zabezpečením systému pred zneužívaním sa pripravuje novela zákona, ktorá má upraviť prístup k informáciám z katastra. Cieľom je zaviesť povinnú registráciu používateľov systému, aby mal úrad prehľad o tom, kto a kedy si údaje sťahuje. Zdôvodnením je ochrana pred kybernetickými útokmi a nelegálnym využívaním citlivých osobných údajov. Registrácia má umožniť overenie, že systém používa reálna osoba, obmedziť hromadné sťahovanie dát a zvýšiť kybernetickú bezpečnosť.
Spoplatnenie a zmeny v poskytovaní údajov
Doteraz boli základné údaje z katastra, ako rozloha, výmera či identifikačné číslo parcely, prístupné zadarmo. Podľa návrhu novely zákona by mali základné údaje zostať bezplatné, ale kompletné informácie z katastra nehnuteľností, vrátane údajov o adrese, dátume narodenia, podieloch, ťarchách či spoluvlastníkoch, by mali byť spoplatnené. Navrhovaný poplatok za kompletný výpis použiteľný pri právnych úkonoch je 6 eur. Spoplatnené by mali byť aj ďalšie služby, napríklad kópia katastrálnej mapy za 12 eur, alebo preverenie chýb v zápise za 100 eur (vrátané v prípade nájdenia a opravy chyby).
Registrácia používateľov a zavedenie poplatkov skomplikujú prístup k informáciám odborníkom, ktorí ich potrebujú k svojej pracovnej činnosti, ako sú znalci, advokáti, realitní makléri, geodeti či správcovské spoločnosti. To môže viesť k navýšeniu cien ich služieb.
Ciele novely zákona a výnimky
Podľa ÚGKK SR je cieľom novely zákona chrániť osobné údaje vlastníkov nehnuteľností, zvýšiť bezpečnosť systému a zabrániť neprimeranému vyťažovaniu systémov. Základné informácie však zostanú dostupné zadarmo. Údaje o vlastníctve politikov a verejných činiteľov zostanú verejne prístupné aj naďalej, avšak iba cez overeného používateľa.
Orgány verejnej moci, ktoré potrebujú informácie z katastra k výkonu svojich zákonných povinností, budú od poplatkov oslobodené. Osobitné bezplatné prístupy budú mať aj banky, notári, exekútori, obce, orgány činné v trestnom konaní a podobné subjekty, ktoré mali špeciálne prístupy vytvorené aj doteraz. Cieľom zmien nie je obmedziť kontrolu verejnosti, ale zvýšiť ochranu a transparentnosť pri práci s citlivými údajmi.
Časový harmonogram zmien
Návrh zákona musí byť ešte schválený parlamentom a prejsť pripomienkovým konaním. V prípade schválenia novelou poslancami, občania sa už od 1. júla 2026 musia pripraviť na registráciu, ktorá bude povinná pri žiadostiach o výpis z katastra. Po bezplatnej registrácii bude možné zistiť základné údaje ako meno a priezvisko vlastníka, číslo parcely, výmeru, druh, katastrálne územie a mapu. Prístup k úplným údajom bude spoplatnený.
Opozícia a verejné reakcie
Niektoré politické strany, ako Hnutie Slovensko a strana Za ľudí, vyjadrili kritiku voči navrhovaným zmenám, pričom tvrdia, že novela obmedzuje kontrolu majetkov politikov a činnosť kontrolných orgánov. ÚGKK SR tieto tvrdenia odmieta a označuje ich za zavádzajúce. Podľa úradu registrácia a jasné pravidlá prístupu predstavujú základný bezpečnostný štandard bežný vo väčšine krajín EÚ. Tvrdenia o „zákaze podávania podnetov“, „profilácii“ či „likvidačných pokutách“ sú podľa úradu právne neudržateľné.
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky spustil dňa 22. januára 2025 do prevádzky internetovú stránku kataster.vugk.sk, na ktorej sú zverejnené údaje katastra nehnuteľností. Z dôvodu predpokladaného veľkého záujmu verejnosti môže dôjsť k dočasnému výpadku tejto stránky. Úrad zároveň upozorňuje na klamlivé webové stránky, ktoré zverejňujú údaje o katastri nehnuteľností, pričom ÚGKK SR nie je ich správcom ani prevádzkovateľom a nezodpovedá za ich obsah.
Celkovo možno konštatovať, že správa a poskytovanie informácií z katastra nehnuteľností prechádza obdobím zmien, ktoré sú motivované potrebou zvýšiť bezpečnosť systému, ochrániť osobné údaje a zabezpečiť efektívnejšie využívanie zdrojov. Tieto zmeny si vyžadujú adaptáciu zo strany používateľov aj aktérov zapojených do správy katastra.
tags: #kataster #poskytovanie #informacii