Súčasná právna úprava na Slovensku priniesla významné zmeny v oblasti exekúcií, ktoré sa dotýkajú nielen veriteľov, ale aj dlžníkov. Od 1. januára 2020 nadobudol účinnosť zákon o ukončení niektorých exekučných konaní, ktorý zaviedol automatické zastavovanie tzv. „starých exekúcií“. Tento krok vyvolal rozhorčenie u mnohých veriteľov, ktorí sa roky snažili o vymoženie svojich peňazí, a zároveň udivenie nad tým, ako sa ich úsilie môže zrazu skončiť doručením „upovedomenia o zastavení exekúcie“. Verejnosť tento proces často nesprávne nazýva „exekučnou amnestia“, avšak právne nedochádza k zániku pohľadávok a záväzkov, ale len k procesnému zastaveniu exekúcie, ktorá sa považuje za nevymožiteľnú z dôvodu fikcie nemajetnosti povinného. Možnosť opakovaného podania návrhu na vykonanie exekúcie je pritom zachovaná.
Čo sú to „staré exekúcie“ a kedy sa zastavujú?
Podľa zákona sa za „starú exekúciu“ považuje exekučné konanie začaté pred 1. aprílom 2017 a vedené podľa predpisov účinných do 31. marca 2017. Tieto exekúcie sa automaticky (ex lege) zastavujú uplynutím tzv. rozhodnej doby, ktorá je stanovená na päť rokov. Táto doba začína plynúť odo dňa doručenia poverenia súdnemu exekútorovi. Proces začína tým, že veriteľ podáva návrh na vykonanie exekúcie na súd, ktorý následne poveruje konkrétneho exekútora. Napríklad, ak bolo poverenie doručené exekútorovi 5. mája 2015, exekúcia sa automaticky zastavuje 5. mája 2020. Presný dátum je možné zistiť z podacej pečiatky na poverení alebo nazretím do exekučného spisu.
Štatistiky uvádzajú, že k 1. januáru 2020 existovalo na Slovensku viac ako 3 milióny exekúcií, čo predstavuje vysoké číslo vzhľadom na celkový počet obyvateľov. Cieľom novoprijatého zákona bolo najmä odbremenenie súdov, ktoré boli týmito konaniami výrazne zaťažené. Odhaduje sa, že z necelých dvoch miliónov exekúcií podaných podľa starých pravidiel, ktoré ležia na súdoch viac ako päť rokov, by mohlo ubudnúť až polovica.
Výnimky zo zastavenia a dôvody pre pokračovanie exekúcie
Nie všetky „staré exekúcie“ sa však automaticky zastavujú. Existujú dôležité výnimky. Predovšetkým sa nezastavujú exekúcie týkajúce sa výživného a exekúcie na nepeňažné plnenie v súvislosti s eurofondmi, ako aj exekúcie vyplývajúce z rozhodnutí orgánov a inštitúcií EÚ, alebo exekúcie vedené proti štátu, obci či vyššiemu územnému celku.
Druhým kľúčovým dôvodom, prečo sa stará exekúcia nezastaví, je skutočnosť, že za posledných 18 mesiacov pred plánovaným zastavením bola v rámci nej vymožená suma minimálne 15 eur. Zákonodarca týmto spôsobom chcel zamedziť zastaveniu exekúcií, kde došlo k aspoň čiastočnému plneniu, a sústrediť sa na zastavenie tzv. „nemajetných“ exekúcií, kde sa za dlhé obdobie nepodarilo vymôcť prakticky nič.
Mock Trial Step-by-Step: Opening Proceedings
Ako sa brániť proti upovedomeniu o zastavení exekúcie?
Proti doručenému upovedomeniu o zastavení exekúcie má veriteľ možnosť podať námietky. Tieto námietky musia byť podané do 30 dní od doručenia upovedomenia. V takom prípade sa exekučné konanie skončí až po rozhodnutí súdu o týchto námietkach, ktoré môžu byť zamietnuté alebo odmietnuté. Až potom nastáva finálne ukončenie exekučného konania.
Súdny exekútor je povinný oznámiť veriteľovi konečné ukončenie exekučného konania. Toto je iný procesný moment ako doručenie upovedomenia o zastavení exekúcie. Po uplynutí 30 dní od tohto oznámenia sa majetok dlžníka „odblokuje“. Ak však veriteľ preukáže, že opätovne podal návrh na vykonanie exekúcie, majetok zostáva „blokovaný“ a exekúciu prevezme nový exekútor.
Finančné a daňové dôsledky zastavenia exekúcie
Zastavenie exekúcie, najmä ak ide o nemajetného dlžníka, má aj finančné a daňové dôsledky. Súdny exekútor si môže v súvislosti so zastavením exekúcie vyčísliť paušálne trovy vo výške 35 eur (s DPH 42 eur). Na vyššie trovy nemá nárok. V určitých prípadoch, napríklad ak exekútor nedodržal lehotu na odoslanie upovedomenia o zastavení exekúcie (do 180 dní od 1.1.2020 alebo do 120 dní pri neskoršom zastavení), nemusí mať na trovy nárok vôbec.
Zastavenie starých exekúcií tiež novelizuje zákon o dani z príjmov. Podľa nových pravidiel sa za daňový výdavok považuje aj odpis pohľadávky, ktorá bola predtým zahrnutá do zdaniteľných príjmov a jej exekúcia bola ako „stará exekúcia“ zastavená. Tento postup umožňuje podnikateľom odpísať nevymoženú pohľadávku ako náklad až do výšky jej menovitej hodnoty, čím si môžu optimalizovať daňový základ.
Opätovné podanie návrhu na vykonanie exekúcie
Hoci dôjde k zastaveniu starej exekúcie, dlh ako taký nezaniká. Veriteľ si môže podať nový návrh na vykonanie exekúcie, ak sa domnieva, že jeho pohľadávka je v budúcnosti vymožiteľná. Je však dôležité poznamenať, že opätovné podanie návrhu na vykonanie exekúcie je aktuálne možné urobiť len elektronicky. Preto sa odporúča pri tomto procese spolupracovať s exekútorom, alebo využiť služby advokáta.
Opätovné podanie návrhu na vykonanie exekúcie znamená pre dlžníka ďalšie zvýšenie nákladov. Bude musieť uhradiť poplatok za zastavenie predchádzajúcej exekúcie (35 eur), súdny poplatok za opätovné podanie návrhu zo strany veriteľa (16,50 eur) a nové trovy exekútora. Premlčacia lehota na podanie návrhu na vykonanie exekúcie je desaťročná, a ak sa exekučné konanie začalo pred uplynutím tejto lehoty, jej plynutie sa preruší.
Príklad: Ak bola exekúcia začatá 10. mája 2014 a premlčacia lehota by uplynula 10. mája 2024, ale exekučné konanie sa formálne zastaví napríklad 10. marca 2020, premlčacia lehota sa predĺži. Veriteľ má potom jeden rok od ukončenia predchádzajúcej exekúcie (teda do 10. marca 2021) na podanie nového návrhu.
Podpora pre občanov v exekúcii
Po prijatí zákona o zastavení niektorých exekúcií zaznamenala Slovenská komora exekútorov prudký nárast záujmu o bezplatnú poradňu pre občanov v exekúcii. Počet žiadateľov o radu prekročil 20-tisíc osôb. Komora zdôrazňuje, že zákon o zastavení niektorých exekúcií žiadne dlhy neruší, ale zastavuje exekúcie staršie ako päť rokov, v ktorých sa za posledných 18 mesiacov nevymohlo viac ako 15 eur. Dlhy však občanom ostávajú a ich veritelia sa môžu rozhodnúť pre opätovné podanie exekúcie.
Komora počas svojej existencie (od septembra 2013) spustila program „Bližšie k ľuďom“, ktorý zahŕňa aj bezplatnú poradňu. Cieľom programu je transparentnosť, ústretovosť a spravodlivosť. Okrem poradenstva organizuje komora aj edukačné podujatia a pravidelne upozorňuje občanov na riziká zadlžovania sa. Slovenská komora exekútorov je samosprávna stavovská organizácia združujúca všetkých exekútorov, zriadená zákonom č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti.
Je dôležité si uvedomiť, že tento článok nepredstavuje právnu službu. Každý právny vzťah je potrebné posúdiť individuálne. V prípade otázok a potreby poradenstva je vhodné obrátiť sa na odborníkov.