Rekonštrukcia verejného osvetlenia: Cesta k bezpečnejším uliciam a nižším nákladom

Problémy s verejným osvetlením v obciach a mestách, ako sú tma na uliciach a cestách, sú častou témou, ktorá trápi samosprávy aj ich obyvateľov. Nevyhovujúci technický stav existujúcich systémov verejného osvetlenia, často spôsobený fyzickým a morálnym zastaraním zariadení s dlhou životnosťou presahujúcou aj 50 rokov, vedie k neefektívnosti a zvýšeným prevádzkovým nákladom. V takýchto situáciách sa stáva rekonštrukcia verejného osvetlenia nevyhnutnou investíciou, ktorá však nemusí znamenať nutnosť hľadať tisíce eur v obecných či mestských rozpočtoch.

Výzvy súčasného stavu verejného osvetlenia

Súčasná infraštruktúra verejného osvetlenia v mnohých slovenských mestách a obciach je charakterizovaná fyzickým a morálnym zastaraním. V Ružomberku, napríklad, je viac ako polovica z 3184 kusov svetelných bodov starších ako ich morálna životnosť. Starostovia sa často stretávajú s nejednotnými sústavami osvetlenia, kde na jednej ulici existuje viacero druhov svietidiel s rozdielnymi upevneniami, výkonom a typmi svetelných zdrojov. Takáto nejednotnosť predstavuje značnú záťaž z hľadiska správy a údržby, čo je dlhodobo nevýhodné. Okrem toho, zastarané stožiare, niektoré staré aj 30 až 50 rokov, môžu predstavovať bezpečnostné riziko.

Najvyšší kontrolný úrad SR v spolupráci s Technickou univerzitou v Košiciach identifikoval viaceré pochybenia pri realizácii projektov rekonštrukcie verejného osvetlenia. Zistili, že viac ako tretina realizátorov projektov sa nezaujímala o ekonomickú stránku, ako je návratnosť investície a reálne prínosy po modernizácii. Projekty financované z eurofondov síce splnili technické parametre, ale boli finančne najnáročnejšie. Kontrola poukázala na nedostatky v dodržiavaní zákona o verejnom obstarávaní, technických noriem a dosahovaní úspor.

Modernizácia ako cesta k efektívnosti a bezpečnosti

Modernizácia a rekonštrukcia verejného osvetlenia je kľúčovým krokom k zefektívneniu jeho prevádzky, zníženiu nákladov na spotrebu elektrickej energie a údržbu. Cieľom nie sú len kozmetické úpravy, ale systematická obnova celej sústavy. V rámci rekonštrukcie sa spravidla vymenia zastarané svietidlá za nové moderné LED svietidlá s výrazne nižšou spotrebou. V prípade potreby sa zahusťuje sieť svetelných bodov, rozširuje na miesta, kde sa predtým nesvietilo, a vymieňajú sa aj vodiče a iné riadiace prvky.

Hospodárnosť moderného osvetlenia je kľúčová, najmä s ohľadom na vysokoúčinné LED svietidlá. Celkové náklady na prevádzku moderného osvetlenia sú v priemere o 50 % nižšie oproti starším typom svietidiel. Národný Akčný Plán Energetickej Efektívnosti definuje modernizáciu verejného osvetlenia ako jeden z kľúčových nástrojov na znižovanie energetickej náročnosti Slovenska. V rokoch 2014 - 2016 sa vďaka projektom modernizácie osvetlenia dosiahli úspory vo výške 255 TJ, čo predstavuje významný príspevok k úsporám energie vo verejnom sektore.

Finančné modely a prístupy k rekonštrukcii

Pri rekonštrukcii verejného osvetlenia sa samosprávy môžu stretnúť s rôznymi finančnými modelmi. Jedným z nich je aj model, kde celú investíciu preberá externý partner. V takom prípade obec či mesto nemusí hľadať financie na nové svietidlá, vodiče, materiál ani práce. Celá investícia vrátane prevádzky, údržby a výmeny osvetlenia v prípade poruchy zostáva na pleciach dodávateľa po dobu minimálne 10 rokov. Súčasťou dohody je mesačná platba za poskytnutie služby, ktorá sa korigje len o infláciu.

NKÚ SR pri kontrole preveroval procesy v dvoch oblastiach: úspory verejných financií (zníženie prevádzkových nákladov) a zvýšenie bezpečnosti obyvateľov. Porovnávané boli projekty financované z rôznych zdrojov: Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast, koncesie, vlastné zdrohy a ich kombinácie.

Kontrolný úrad považuje za najväčší problém fakt, že obce a mestá často nevyberajú spôsob technického riešenia a financovania projektu na základe vopred stanovenej analýzy, ale podľa aktuálnych finančných možností. Voľba zdroja financovania závisí najmä od celkovej finančnej situácie samosprávy, aj keď dlhodobo efektívnejšie riešenia môžu byť iné.

• Financovanie z eurofondov: Z pohľadu najmenšej finančnej participácie v dlhodobom horizonte sa ako najvhodnejšie javia projekty financované z Európskej únie, kde miera spoluúčasti bola 5 % z celkovej hodnoty modernizácie.
• Koncesia: Táto forma partnerstva kombinuje súkromný kapitál a verejné zdroje. Hoci sa môže zdať jednoduchšia a lacnejšia, obec platí mesačnú splátku prevádzkovateľovi, ale nemá detailný prehľad o nákladoch na elektrickú energiu či cenu jednotlivého svietidla. V takýchto podmienkach je ťažké posúdiť hospodárnosť nakladania s verejnými prostriedkami.

Riešenie problémov a odporúčania

Pri rekonštrukcii verejného osvetlenia je nevyhnutné zohľadniť niekoľko kľúčových aspektov:

• Svetelno-technická štúdia: Táto štúdia by mala definovať rozsah potrebnej rekonštrukcie a prognóza úspory elektrickej energie by sa mala zhodovať so skutočne dosiahnutou úsporou. V až 40 % projektov nebola úspora preukazne dosiahnutá alebo sa nedala merať.
• Technická kontrola a meranie: Závažným zistením je, že až 65 % obcí po skončení rekonštrukcie nerobilo technickú kontrolu a svetelno-technické meranie, ktoré je kľúčové pre preukázanie splnenia cieľov a noriem. Absentujú tiež údržbové plány.
• Výber technického riešenia: Je potrebné vyberať spôsob technického riešenia a financovania projektu na základe vopred stanovenej analýzy, nie len podľa aktuálnych finančných možností.
• Kvalita LED technológie: Hoci LED svietidlá spotrebúvajú menej energie, nie sú bez rizík. Dôležité je zamerať sa na kvalitu a hodnovernosť informácií od výrobcov, nakoľko nie všetci si potrpia na kvalitu pri snahe minimalizovať cenu. Súvislosť je jasná - pri LED technológii zatiaľ chýbajú dlhodobé skúsenosti v reálnom vonkajšom prostredí.
• Energetický prínos: Projekty musia jasne špecifikovať technický stav starých svietidiel, zdrojov svetla, rozvádzačov, napájacích vedení a transparentný spôsob výpočtu modelového príkonu pôvodných zdrojov. Je potrebné zadefinovať technické parametre navrhovaných svietidiel a svetelných zdrojov.
• Optimalizácia osvetlenia: Projekty by mali počítať s reguláciou intenzity osvetlenia (napr. stmievanie v noci), čo umožňuje maximálny potenciál úspor energie. Dôležité je tiež dodržanie nulových svetelných emisií smerom do horného polpriestoru svietidla.
• Profesionálne projektovanie: Investícia do zodpovedného, dôsledného a odborne zdatného autora technického projektu sa oplatí. Projektant musí byť schopný zohľadniť protichodné ciele - potrebu dobre vidieť a byť videný s neplatením zbytočne veľa na prevádzku systému.

Príklady úspešných rekonštrukcií

Mnohé obce a mestá na Slovensku už úspešne zrealizovali rekonštrukciu verejného osvetlenia. Medzi referencie patria napríklad:

• Modernizácia verejného osvetlenia obce Ivanovce
• Rekonštrukcia osvetlenia tenisových kurtov
• Rekonštrukcia verejného osvetlenia obce Kľačno
• Modernizácia verejného osvetlenia obce Chtelnica
• Modernizácia verejného osvetlenia obce Trebatice s použitím úspornej LED technológie
• Rekonštrukcia verejného osvetlenia v obci Moravské Lieskové
• Modernizácia sústavy verejného osvetlenia obce Bernolákovo s použitím LED technológie
• Modernizácia sústavy verejného osvetlenia v obci Dolné Plachtince
• Rekonštrukcia verejného osvetlenia obce Dolná Strehová
• Rekonštrukcia verejného osvetlenia v meste Dudince

V obciach, kde bola rekonštrukcia realizovaná profesionálne, sa výsledkom stali bezpečnejšie ulice a výrazne nižšia spotreba elektriny, napríklad až o 79 %. Spokojnosť starostov často pramení z flexibility dodávateľa, jeho dostupnosti a okamžitého riešenia problémov.

Budúcnosť verejného osvetlenia

V súvislosti s modernizáciou verejného osvetlenia sa čoraz viac hovorí o inteligentných technológiách. V Ružomberku je napríklad nainštalovaných približne 1500 kusov inteligentných svietidiel na diaľkové riadenie. V rámci projektu Smart technológie mesta Ružomberok bolo v roku 2023 vymenených 337 svietidiel na vytypovaných miestach. Tieto technológie umožňujú optimalizáciu prevádzky na základe dopravných situácií, počasia a iných faktorov, čím prispievajú k ďalším úsporám a zvýšeniu komfortu.

Investícia do rekonštrukcie verejného osvetlenia je investíciou do bezpečnosti, komfortu obyvateľov a do efektívnejšieho hospodárenia s verejnými prostriedkami. Svedčia o tom aj skúsenosti samospráv, ktoré sa rozhodli pre modernizáciu svojich osvetľovacích sústav a dosiahli pozitívne výsledky v podobe nižšej spotreby energie a zvýšenej bezpečnosti. Dôležité je pristupovať k rekonštrukcii zodpovedne, s dôrazom na odbornú prípravu a výber vhodného modelu financovania a realizácie.

tags: #cevo #rekonstrukcia #verejneho #osvetlenia