Práca geodeta a kartografa je neoddeliteľnou súčasťou mnohých stavebných, plánovacích a správnych procesov. Aby však boli výsledky týchto činností záväzné a dôveryhodné, musia byť overené autorizovaným geodetom a kartografom. Tento článok sa podrobne venuje tomu, kto môže získať toto prestížne oprávnenie, aké sú podmienky na jeho získanie a aké povinnosti z neho vyplývajú.
Kto je autorizovaný geodet a kartograf?
Autorizovaný geodet a kartograf je fyzická osoba, ktorá získala autorizáciu na výkon špecifických geodetických a kartografických činností. Autorizácia je proces, ktorým Komora geodetov a kartografov (KGK) potvrdzuje, že daná osoba spĺňa zákonom stanovené odborné a kvalifikačné predpoklady na výkon týchto činností. Autorizované overenie spočíva v posúdení, či dokumentácia obsahujúca výsledky vybraných geodetických a kartografických činností zodpovedá svojím obsahom a náležitosťami všeobecne záväzným a technickým predpisom.
Hlavným poslaním autorizovaného geodeta a kartografa je zabezpečiť odbornosť a zákonnosť výkonu vybraných geodetických a kartografických činností. Títo profesionáli konajú nezávisle, nestranne a v súlade so všetkými relevantnými právnymi predpismi, technickými špecifikáciami a predpismi komory. V prípade, že pokyny zamestnávateľa sú v rozpore s týmito pravidlami, autorizovaný geodet a kartograf je oprávnený ich odmietnuť.
Cesta k získaniu autorizácie
Získanie autorizácie nie je jednoduchý proces a vyžaduje si splnenie viacerých zákonných podmienok. Základným predpokladom je úspešné absolvovanie kvalifikačnej skúšky pred Úradom geodézie, kartografie a katastra SR. Táto skúška preveruje teoretické vedomosti a praktické zručnosti žiadateľa v oblasti geodézie a kartografie.
Okrem kvalifikačnej skúšky je dôležitá aj plnoletosť žiadateľa, ktorá znamená spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu. V Slovenskej republike sa plnoletosť nadobúda dovŕšením 18. roku veku.
Proces žiadosti o autorizáciu je štandardizovaný. Žiadateľ podá písomnú alebo elektronickú žiadosť spolu s povinnými prílohami. Správny orgán, ktorým je v tomto prípade komora, má jeden mesiac na preverenie kompletnosti žiadosti. Ak žiadosť neobsahuje všetky potrebné náležitosti, žiadateľ je vyzvaný na ich doplnenie v stanovenej lehote. V prípade nedoplnenia môže byť konanie zastavené. Po predložení kompletnej žiadosti príslušný orgán vydá rozhodnutie, ktoré musí obsahovať všetky náležitosti vrátane poučenia o opravných prostriedkoch.
Komora geodetov a kartografov zohráva kľúčovú úlohu v celom procese. Je samosprávnou stavovskou organizáciou, ktorá združuje geodetov a kartografov oprávnených autorizačne overovať vybrané činnosti. Komora vydáva a odníma oprávnenia na výkon činnosti autorizovaného geodeta a kartografa, dohliada na odborné vykonávanie činností svojimi členmi a zabezpečuje ich ďalšie vzdelávanie. Geodeti sú po úspešnom absolvovaní kvalifikačnej skúšky zapísaní do zoznamu autorizovaných geodetov.
Ďalšie informácie o procese získania autorizácie, ako aj zoznam autorizovaných geodetov rozdelených podľa krajov, je možné nájsť na oficiálnom webe Komory geodetov a kartografov.
Spôsoby výkonu činnosti autorizovaného geodeta a kartografa
Zákon č. 487/2021 Z. z. definuje niekoľko spôsobov, akými môže autorizovaný geodet a kartograf vykonávať svoju činnosť. Tieto spôsoby sa líšia najmä v tom, či činnosť vykonáva vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, alebo v mene a na zodpovednosť inej právnickej osoby.
Príklad 1: Výkon činnosti ako člen komory (bez živnosti)
V tomto prípade člen komory vykonáva vybrané geodetické a kartografické činnosti, pričom sa obmedzuje výlučne na overovanie výsledkov týchto činností. Ak overuje výsledky vyhotovené inou fyzickou alebo právnickou osobou, poskytuje za to službu, za ktorú si účtuje náhradu. Podľa zákona by nemal vykonávať iné ako vybrané geodetické a kartografické činnosti. V tomto prípade komora koná len ako sprostredkovateľ žiadosti o vznik oprávnenia na podnikanie príslušnému orgánu.
Príklad 2: Výkon činnosti ako člen komory s pridruženou živnosťou
Člen komory, ktorý zároveň vlastní živnostenské oprávnenie na geodetické a kartografické činnosti, vykonáva autorizované činnosti vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť. Má pridelené IČO štatistickým úradom SR alebo komorou a zároveň živnostenským úradom. Ak overuje výsledky iným osobám, účtuje si za to náhradu. Pri vystavovaní účtovných dokladov by mal podnikateľ špecifikovať oblasť podnikania, pre ktorú je doklad vystavený. Týmto spojením živnosti a autorizácie sa zákon doplnil možnosť autorizovať vybrané činnosti aj v prípadoch, ak majú členovia komory živnosť alebo pracujú pre právnickú osobu.
Je dôležité poznamenať, že informácia zo živnostenského úradu, že na základe oprávnenia z komory nie je možné podnikať podľa ich zákona, je správna. Dôvodom je, že živnosť je vydaná na geodetické a kartografické činnosti, nie priamo na autorizáciu. Na založenie živnosti je potrebné príslušné vzdelanie a trojročná prax, ako uvádza § 5 zákona č. 215/1995 Z. z.
Príklad 3: Výkon činnosti v mene a na zodpovednosť právnickej osoby (ako vlastník, spoluvlastník, konateľ)
V tomto prípade autorizovaný geodet a kartograf koná v mene a na zodpovednosť právnickej osoby (napr. s.r.o.), v ktorej pôsobí ako vlastník, spoluvlastník alebo konateľ, nie ako zamestnanec. Overuje len výsledky vybraných geodetických a kartografických činností, ktoré boli vyhotovené v rámci vlastnej právnickej osoby. Oprávnenie na tento typ podnikania ako fyzická osoba získava na základe osobitného predpisu, ktorým je zákon o Komore geodetov a kartografov. Ak chce overovať výsledky pre iné fyzické alebo právnické osoby, môže požiadať komoru o registráciu na výkon slobodného povolania fyzickej osoby a získať osobitné IČO (§10, ods. 3 b) zákona). Po takejto registrácii bude vystupovať ako fyzická osoba (nezávisle od právnickej osoby) a vystavovať účtovné doklady ako podnikateľ registrovaný pre výkon slobodného podnikania na Štatistickom úrade SR (IČO) a na Daňovom úrade SR (DIČ).
Príklad 4: Výkon činnosti v mene a na zodpovednosť právnickej osoby (ako zamestnanec)
Podobne ako v predchádzajúcom prípade, aj tu autorizovaný geodet a kartograf koná v mene a na zodpovednosť právnickej osoby, v ktorej je zamestnaný. Overuje len výsledky vybraných geodetických a kartografických činností vyhotovených v rámci tejto právnickej osoby. Aj v tejto situácii má oprávnenie na tento typ činnosti ako fyzická osoba na základe zákona o Komore geodetov a kartografov. Ak chce poskytovať služby overovania výsledkov iným subjektom, môže požiadať komoru o registráciu na výkon slobodného povolania fyzickej osoby a získať osobitné IČO. Následne bude vystupovať ako fyzická osoba a vystavovať účtovné doklady ako podnikateľ.
Povinnosti a zodpovednosti autorizovaného geodeta a kartografa
Autorizovaný geodet a kartograf nesie značnú zodpovednosť za svoju prácu. Okrem odbornej a zákonnej správnosti overovaných činností má aj ďalšie povinnosti. KGK je povinná poskytovať údaje o spôsobe výkonu vybraných geodetických a kartografických činností do Sociálnej poisťovne a do Registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (RPO). Tento register obsahuje údaje o všetkých osobách (právnických aj fyzických) vykonávajúcich podnikanie v SR.
Výkon vybraných činností je považovaný za podnikanie, čo znamená, že člen komory vykonávajúci tieto činnosti musí byť registrovaný ako subjekt vykonávajúci podnikateľskú činnosť, t. j. musí mať pridelené IČO a byť registrovaný na daňovom úrade. Každý člen komory je tiež povinný platiť ročný členský príspevok priamo príslušnému orgánu, ktorým je komora.
Dôležitou úlohou komory je zabezpečovanie ďalšieho vzdelávania autorizovaných geodetov. Tým sa zaručuje, že profesionáli si udržiavajú aktuálne vedomosti a zručnosti v dynamicky sa rozvíjajúcej oblasti geodézie a kartografie.
V súvislosti s výkonom svojej činnosti, autorizovaný geodet a kartograf postupuje nezávisle, nestranne a v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi a technickými špecifikáciami. Odmietne pokyny zamestnávateľa, ak sú v rozpore so zákonom, predpismi komory alebo technickými normami. Toto ustanovenie zabezpečuje integritu a dôveryhodnosť overovacích procesov.
Zriadenie, pôsobnosť a činnosť Komory geodetov a kartografov je detailne stanovená v zákone č. 487/2021 Z. z. Tento zákon tvorí právny rámec pre výkon autorizovaných geodetických a kartografických činností na Slovensku a definuje práva a povinnosti všetkých zúčastnených strán.